社會.時事
2020-8-27
二〇二〇年九月號
中印邊界糾紛會否引發戰爭?(汪威廉)

中、印疆域交界,中間有「世界屋脊」之稱喜馬拉雅山脈的隔離,好像是很好的天然屏障。其實不然。高原的地理環境,以及西藏的人文社會,尤其是宗教文化,都很特殊。盱衡眼前的國際情勢,不管是陸地的邊界,抑或海洋的疆域,都是燙手山芋的問題。局部糾紛的小事,搞不好可能引發大戰。

這條伸延了一千七百公里的邊界,不只牽涉到中、印兩國,大約可分成三段。東段六百五十公里,包括中、印、不丹三國的邊境。一九一四年英國人Henry McMahon設定的界限─「麥克馬洪線」的所在地。目前印度的Arunachal Pradesh邦,就是中國人說的「藏南」故土。境內達旺(Tawang)鎮正是達賴喇嘛六世出生的聖地。中段四百五十公里,牽涉到中、印、尼泊爾三國。尼泊爾西北角的界限未定,現由印度控制。西段六百五十公里,蜿蜒中、印、巴基斯坦和阿富汗四國,最為複雜,也是「西方最後的香格里拉」拉達克(Ladakh)所在地。既是旅遊景點,亦為軍事重地。雙方都駐紮數萬人兵力。配置中程空對地飛彈,針對地面掩蔽體建築物。它也正是六月中旬,中、印之間的混戰之地。粗略估計一下,這些具有爭執性的邊界地區,總共加起來大約有十二萬平方公里,相當於台灣的三倍多。

印度可能要選邊站

西藏的歷史,遠的不必說,唐朝初年,當時的吐蕃王朝遣使求親,唐太宗欽定文成公主應聘,是漢、藏歷史上的一段佳話。元代實行蒙、藏一家的政策。清代由順治皇帝冊封五世達賴喇嘛。以後設有駐藏大臣。民國成立,五族共和,西藏地方自治。英國殖民印度時期,繼承帝俄「蒙藏一體」的觀點,只承認中國對西藏的治權而非主權。一九五○年以後,西藏歸入中國版圖,拉薩設有自治區政府。達賴喇嘛十四世帶領一批信徒們跑到印度建立他的流亡政府,增加了中、印邦交的複雜因素。

二戰結束,中國成為世界五強之一,印度也獨立了。兩國原是反對殖民主義的盟友。可是,當年毛澤東跟尼赫魯沒法談妥的邊疆問題,現在更難解決。多年來,印度推行本土語言(Hindi),建立自立自主的信念。在東、西冷戰時期,他們提出「不結盟」的口號,標榜中立的政策。事實上,作為一個發展中的國家,印度時常偏向蘇聯集團。而今,國際版圖的重點已經轉移到太平洋兩岸,印度原想依樣畫葫蘆,利用外交手腕,左右逢源。不過,邊界糾纏的問題,可能要讓印度在新一輪的世界「冷戰」或「熱戰」選邊站了。

今日印度,既是亞洲的一個新興強國,亦屬於西方「英語體系」(Angloshere)國家的一分子。他們實行「英美法系」(Common Law)的制度,亦有別於歐洲大陸「成文法系」(Civil Law)的國家。印度一國的人口,比起英、美、加、澳、紐等大國,以及眾多原是英屬大小島嶼加起來的總數,還要多出一倍。這個號稱世界最大的民主國家,對西方的國家而言,不容漠視。

印度與中國和美國

上世紀九十年代,印度展開他們的市場改革(Market Reforms)。一切商貿業務,英文通行。學校的課程,也是英文最為吃香。大量印度的學生,留學英語系的國家。尤其是留美學生,每年維持着二十萬人的數目。美國的印度後裔,在地生根而且事業有成者,大有人在。今年十一月大選,民主黨副總統提名人賀錦麗(Kamala Harris)就是其中一個。美國的當道者,對印度另眼相看,關係也漸趨熱絡。早在一九七四年,他們用「佛祖微笑」代號進行原子彈爆炸試驗以來,未曾引發國際上強烈的反對言論。二○○五年,喬治.布殊總統終於認定印度是一個擁有核子武器的國家。同時,美、印兩國建立了「軍事聯盟」(Major Defense Partner)的關係。現在有所謂「2+2」的協定,就是兩國的外交與國防首長定期協商。加上貿易、科技、移民等問題,雙方接觸更加頻繁,關係也更密切。

另一方面,對印度來說,中國是最重要而絕不簡單的鄰國。從地理關係來說,西藏高原就是一個巨大無比的水塔。中國的長江、黃河,與印度的恆河(The Ganges)及貫穿巴基斯坦境內的印度河(The Indus)的水源,都是從那裏流下來的。猶如發源於德國的多瑙河,蜿蜒二千八百五十公里,最後在羅馬尼亞注入黑海。河名隨地而異,河水卻是一樣的。一條芸芸眾生的生命線,大家都明白「資源分享」的道理。然而,同樣是處於「發展中」國度的「第三世界」地位站起來的,企圖心都很強。雙方在一九六二、一九六七、一九八七、二○一七年,以及今年夏天的邊界糾紛,藉口說是小事。而且,事後都巧用「冷處理」的手法。其實,都是由於開築公路、機場、碉堡及戰壕,擴充實力而來的。

二○一五年,習近平跟美國總統奧巴馬見面時,曾說中國在南海西沙群島(Paracel Islands)附近開闢疆土,興建人工島嶼,絕不軍事化那些地區。二○一八年九月,他身着軍服,到永興島竣工典禮時,再度宣稱:「(新建基地)不針對,不影響任何國家,也無意搞軍事化。」穿上軍服,口說「無意搞軍事化」,令人似有口心不同調的感覺。事實的發展是,最近法新社搶先報道,美國國防部長埃斯珀(Mark Esper)將於今年大選前訪問中國,商談建立南海危機的溝通管道。

環繞太平洋地區,美國早已派駐USS Nimitz、USS Reagan、USS Theodore Roosevelt三個航空艦隊,備有B-52轟炸機群,定期參與亞洲盟國軍事演習。印度就是其中一員。永興島已成解放軍戰機的基地。西藏高原邊界的糾紛,迄今雙方尚知節制,只是徒手格鬥;一旦動用武器,終將引發戰爭。戰火從高原燃燒到海疆,便釀成大戰了。

(作者曾是Fulbright Fellow訪問印度學者。)