最近去過一次流浮山，這裏正是政府即將全面發展的北部都會區的重要方位之一。 

「雙城三圈」發展偏遠地區

從港島出發，穿過鬧市區，過了衛星城市荃灣、天水圍，然後向深圳的方向去。在一大遍荒涼地帶，看到了流浮山，依常識認知，這裏就是緊靠深圳的香港邊境，兩地之間只有一海之隔的距離。因為有了深圳灣跨海大橋，香港至深圳幾乎就是零距離。

以前來過流浮山多次，因為這裏集中了眾多的海鮮餐廳，以品味海鮮為主，熱鬧時周邊都是荒蕪，只有海鮮檔燈火輝煌。三年疫情下，香港市場蕭條，偏遠的流浮山自然也不景氣。

這一次，主要不是來吃海鮮的，而是來看土地的。在中央政府的支持和推動下，香港政府在二○二一年《施政報告》提出《北區都會區發展策略》，其中與深圳合作推展的「雙城三圈」規劃，要在香港再建一個宜居、宜業、宜游的現代化都會區，為香港、深圳，以至整個粵港澳大灣區的未來發展注入新動力。流浮山就在這一片區域，所以來這裏看土地的商家多起來了。

不少商家捷足先登，購置了當地的土地。聽說有內地的建築公司甚至考慮到參與香港北部都會區大開發建設時，需要有大量場地堆放大型機械設備，所以收購些土地自用，以後還可以把土地出售。

站在流浮山靠近深圳的海邊，可清晰看到對面深圳的高樓林立，從蛇口到深圳灣、南山一路沿伸，望眼都是繁華景象。而香港這邊，海水發着腥臭，野草比人高，土丘上的灌木也雜亂無章。隔着一片海看深港，真的就是天上人間。

這樣的景況我在台灣的金門島見過。站在金門島這邊，天色晴朗的夜晚，可以看到對岸廈門萬家燈火，而金門這邊就是漆黑一團。聽金門人說，大多數人都想與廈門合併，不想再過這種無聊生活。當然香港不同，香港仍然繁華有優勢，只是長期來把緊挨着深圳的邊境地區看的太嚴肅，不敢大開發。

香港寸土寸金，北部都會區佔地達三百平方公里，守着這寶地任由它荒廢，實在可惜，過去視這兒是邊境，甚至還有邊防部隊，防止有人偷渡。如今，偷渡到香港的這個詞已經是陳年舊話了。但香港一直吃着老本，直到回歸了二十多年，才想着要開發。

其實，這個區域離香港市中心較遠，起碼一個多小時的車程，但與深圳就很近，只要一上深圳灣大橋，十來分鐘後就是深圳的市區了。建設一個特別區域，其實際意義有點像當年的上海浦東開發，多元化的城市功能，不僅可以擴大發揮香港的城市區域功能，還能為粵港澳大灣區，尤其是深圳提供貢獻。

聽說政府已經開始規劃，輕軌、公路都已有構想，交通要便利是中國人的老話了：要致富先修路。

發展需要雄心壯志

現有的這大片土地包括大量山巒、河流、濕地和已發展用地，分布非常凌亂，香港的規矩也多，政策比較保守，這樣的大開發要投入，要有效益還要搶時間，政府肯定要集中資源，集中投入，關鍵是要破解香港固有的保守。這方面其實香港本身並沒有多大的經驗，應該要向深圳、浦東學，集中力量在一張白紙作畫。 

學什麼？我覺得重要的是要學浦東、深圳開發的高瞻遠矚，浦東深圳開發開放，帶動的是全國的大發展，在開發前就有很高的站位。深圳開發開放，就是為中國改革開放鋪路，是中國改革開放的領頭羊。浦東開發後於深圳，但依然十分難辛，當時什麼都缺，但就是一個不缺—浦東開發開放的方向。 

一九九○年四月十八日，國務院總理李鵬代表黨中央、國務院宣布開發開放上海浦東。這一決定，把開發浦東從地方戰略構想提升為國家重大戰略決策，引起世界矚目。上海市委明確提出了浦東開發的目標：開發浦東，振興上海，服務全國，面向世界。從浦東到上海，再到全國以至世界，目標非常清晰，這是中央以上海作一盤大棋，將改革開放引向深入。 

所以說，浦東開發是有戰略的，這不僅是上海的戰略，還是中國的戰略，為實現中國改革開放的宏偉目標走出關鍵一步。 

如果把中國的改革開放比作一盤大棋，那麼上世紀八十年代初創辦經濟特區可以比作開局的兵卒過河；而以浦東開發開放為標誌，改革開放在九十年代初進入了一往無前的戰略決戰。

回望香港，在一國兩制深化發展的過程中，在香港需要注入新的發展動力之際，適時提出了北部都會區的大開發，這在過往小政府的香港連想都別想，如今成為新機遇。但遺憾的是，政府沒敢參照浦東大發展的雄心壯志，弱弱的提出一個「北部都會區發展策略」。 

這個策略指：「北部都會區包括北區及元朗，共約三百平方公里，包括現存以及被釋出的邊境禁區，並非指一特定行政區域，而是因地理特徵、發展政策等因素相互所形成之城市空間，且跨越地理及港深兩地之分界線，更好融入國家發展大局。」

制定戰略目標和提出策略目標還是有很大區別的，雖然戰略和策略都是具有目標導向的，但也體現出兩者最顯著的差異，即戰略更關注遠大前景的規劃，而策略更顯保守關注方法。有人說，戰略是上位謀略、策略是下位謀略。

從香港北部都會區的發展來看，政府應該有更大的雄心好好規劃，將這一區域的大開發，與國家的戰略布局結合起來，要有更高的定位，更長遠的規劃，更創新的產業，充分發揮香港所長，將北部都會區開發建設成香港融入國家戰略發展大局、引領大灣區融入國際社會的新型區域。 

北部都會區應該是現代經濟城市的一個核心市區，不是單純的住房建設，也不是單純的經濟技術旅遊貿易建設，是具帶動作用的綜合型社區，以爭取社會的全面進步。

（作者為香港資深媒體人。）