在新一年來臨之前，香港完成新一屆區議會選舉，即「完善選舉制度的最後一塊拼圖」也告結束，日後就要看「愛國者治港」的工作怎樣落實和鞏固了。

投票率有喜出望外之處

回顧這次區議會選舉，投票率高低有不同的比較角度。如果用近年幾個選舉的投票率比較，這是自從二○一九年以來最低的，只有百分之二十七點五四。但從「由亂到治，由治及興」的角度看，這個投票率已合乎官方和建制派的預期，甚至超出預期（事前估計大約百分之二十）。

建制圈子的消息指，中央對這個投票率表示滿意，原因有兩點。一是因為中央歷來看下級表現，先看是否政治正確和有否悉力以赴，再加以考核。特區政府在整個過程中，確實用了最大的努力，官員也說「無所不用其極」；尤其是後期投入的資源，包括廣告和多種活動經費（例如盛大的「夜繽紛」等），可謂開足馬力。二是因為在目前的政治氛圍下，市民的投票意欲不高，能夠有接近三成的投票率，已可額首稱慶了。內地研究人員再細緻分析，更有喜出望外之處。以近年的投票分布計算，建制派的票數一般是兩成至兩成半左右，其他則是泛民的票。這一次區議會的投票率超過百分之二十七，換言之，建制的基本票源已全部動員起來，還有中間人士願意出來投票（假設泛民的支持者不投票的話）。這也是官方和建制共同催谷的結果。

區議員立即要「上堂」

區議會選舉塵埃落定後，馬上進入二○二四年。那麼，他們的工作將有何重點？如何配合當局的需求？據了解情況的人士透露，新的區議會組成後，官方最重視的是他們的表現和團結。如果當選後尸位素餐，甚至出現早前立法會議員當選後出席和投票率不高的情況，將會令市民觀感不佳。

所以，官方馬上安排他們「上堂」，並要求日後的出席率不低於八成，日後還要自行檢討成效，向有關方面交代工作。據悉，這種要求相當於內地對香港政協委員的要求，要他們「交功課」，以便監督成效。初時，港區政協（尤其是富豪）不大適應，但後來也要蕭規曹隨，習以為常，關鍵是報告的質量如何，以及能否持之以恆而已。

此外，區議員除了地區工作外，日後如有其他需要，也要主動投身。據聞，其中一項工作就是如何協助港府推動全港性的政策，包括向本區市民解說，甚至組織活動，加強宣傳、教育和動員。其實，這類工作過去也有，例如中央舉行「二十大」後，多個地區馬上舉行講座或相關活動，傳播有關信息。不過，這類活動過去多數由民政部門主導和協助，日後則要各地區多加主動了。

按上述要求推斷，《基本法》二十三條將於今年實施（此乃今年更重要的政治焦點，日後再作分析），李家超在北京向中央述職時也有交代進度，屆時區議會和地區組織也有責任推廣，藉以形成龐大的宣傳攻勢，加強效應。

不過，《基本法》二十三條茲事體大，豈是區議會和地區組織可以承擔？所以，官方在推行前後也要作全面部署，尤其是應對外國的行動。有關方面估計，美國已針對香港駐美的辦事處，以及香港的國際待遇，預料今年還會加劇，其中一些將在二十三條實施之前推出，例如擴大對某些官員和司法人員的制裁，已在策劃之中。

至於二十三條在香港境內實施的準備工作，也不簡單。如何讓港人「適應」，就是一大工程。有建制人士稱，要不斷創造「新常態」，才能讓港人逐漸習慣。近期出現的一些事例，也可能是日後二十三條涵蓋的內容，例如怎樣界定資助非法活動的捐獻？也要盡量說清楚，至少要增加阻嚇力量。

考慮這些問題時，還要避免誤傷自己人，因為建制派組織也需要捐助，怎樣才不會令外界感到雙重以至多重標準？倒要多花心思。最近，建制團體的活動也有籌款性質，但民主黨連續六次籌備集體活動都無法成功，黨員投得年宵攤位也被取消資格，當局只是按條例表示「毋須交代因由」。用這種方法「讓港人適應」，也許適得其反，連內地人士也質疑是否「過了火位」？

周庭棄保事件

由此可見，有關方面在「局限反對派活動空間」方面沒有鬆懈，對政治人物的動向更不會放鬆。不過，前「學民思潮」和「香港眾志」成員周庭卻獲准離境。她到加拿大後不久，即表示不會回港向警方報到。此事在國際上引起一陣熱議。

為何讓周庭離境？言人人殊。當局的說法是相信周庭真誠悔過，給予機會，但她選擇「棄保」，導致誠信破產，不能同情。這也是建制圈中普遍流傳的口徑。不過，也有建制傳媒透露，周庭的案例可能成為當局進一步抓緊的理據；果真如此，日後申請離境的類似個案就更難成功了。上述兩種說法，孰輕孰重，誰真誰假？不得而知。無論如何，雖然周庭表示不回港時尚未算「犯法」（因還未到報到的限期），但總會引起後來者的困難，難免受到齟齬。

最後值得一談的是，李家超上月到北京述職，中央改變了接見形式，習近平、李強和丁薛祥同場，有別於以前分場會見。官方稱這體現中央對特區工作重視，有利於建設特首對中央負責的機制，但外界仍有各種猜測。據了解情況的人士說，其實毋須過多研究這些改變體現了什麼，最大效果就是節省時間。試想，向李家超指示具體工作的是港澳辦主任夏寶龍，而不會是習近平和李強。無論中央的接見形式如何，對香港的工作必定是重視和肯定，還要用改變規格和形式來顯示重視嗎？

（作者為香港時事評論員。）