社會.時事
2024-3-1
二〇二四年三月號
美國高院是鎮國棟樑還是黨爭工具?(丁果)

龍年開局,世界動盪。全球矚目的是年尾的美國總統選舉。拜登和特朗普再戰似乎已經定局,輿論爭論不休的是這場「七老八十」的總統選舉,到底誰能雀屏中選,再度入主白宮?遺憾的是,不管誰贏,美國註定會成為輸家,因此,甲辰龍年的最大猜謎遊戲是,這場世紀之戰,是否還有可能出現第三者?換言之,拜登年老失憶,民主黨會否臨陣換帥?而所向披靡的特朗普,會否在最高法院的裁決下,突然沉船?或者第三黨橫空出世,梟雄崛起,突破兩黨窠臼?其實,美國成為輸家,不是因為總統年齡、經濟動盪、烏戰結局混沌、國土安全部長被彈劾,或者美國不保衛軍費支出沒達標的北約盟國,這些都是暫時的,根本的問題在於美國最高法院權威地位的喪失。

特朗普競選資格面臨挑戰

特朗普不按牌理出牌,衝撞美國民主體制,即使拜登執政已進入第四年,但特朗普仍碎碎念這是「選舉結果遭盜竊」,用陰謀論帶動民粹主義,令全世界瞠目結舌。

從表面上看,特朗普的總統之路有兩個挑戰:一是面臨九十一項嚴重控罪;二是被某些民主黨控制的州排除了競選的資格。而這兩個挑戰對特朗普的連任命運,其實是掌握在美國最高法院手上。值得關注的是,目前由保守勢力佔據優勢的美國最高法院,其中三名大法官是在特朗普時代任命的,而特朗普話裏話外都在暗示,這些最高法官應該「懂得感恩」,「應該效忠」,不管如何,美國最高法院正在逐漸成為這次總統大選的中心。

要知道,在美國的民主機制中,由九人組成的美國最高法院可能是美國憲法和民主制度的最後支柱,但最為危險的是,這個最高法院的九鼎支柱正在這次總統大選發生動搖,而特朗普正是最大推手,因為他要高院為他保駕護航,而不是為美國憲法保駕護航。

美國高院進退兩難

特朗普要最高法院做的,無非就是兩件事,一是讓他的團隊能夠將刑事控罪的審判拖到大選後,一是讓高院拿回他的選舉權。特朗普深諳勝者為王的道理,只要十一月當選,他可以用總統之尊,赦免他自己所有的不當罪行。美國高院也很清楚,既不能自我矮化成特朗普「公司」(他把美國當成公司治理)的跟班,也不能讓民眾「誤解」自己是美國離譜政治對立的工具。因此,雖然聯邦巡迴上訴法院在二月七號裁定特朗普「不享有總統豁免權」,特朗普團隊十二號向高院提出長達一百一十頁的請願書,以總統競選期間不應受審為由,請求高院擱置裁決。

顯然,高院肯定採取走鋼絲政策,既不否定特朗普不具備豁免權的上訴法院裁定,但滿足特朗普要求延後審判的要求。高院很清楚,即使同意審判繼續對特朗普有所不利,主要是因為龐大的競選經費要投入法庭而不是選舉,但特朗普已經把這樣的審判定位成「深層政府」對這位「偉大總統」的政治獵巫,他的支持者也對此共情,更「萬眾一心」支持特朗普上位,這種情形在共和黨初選中已經相當清晰。

最高法院也在二月八日對科羅拉多州以特朗普涉及叛亂(二○二一年一月六日國會騷亂)褫奪其參選資格的案子進行聆訊,而高院眾法官的質問已經說明,一州沒有權力剝奪總統選舉權,因為會引發極度混亂,這樣的褫奪權「在於國會而非各州」(卡瓦諾大法官語)。可見,在未來的數月,高等法院的一系列裁決,或許會讓特朗普投入總統選舉有了「司法基礎」。更讓特朗普團隊喜上加喜的是,在喬治亞州起訴特朗普及其團隊的富爾頓郡檢察官威利斯被發現與調查團隊特別檢察官韋德有私情,導致威利斯有可能失去起訴權。

一言九鼎還是淪為工具?

雖然美國高等法院在小布殊和戈爾的總統大選結果上,發揮了「一言九鼎」的作用,讓選票爭議和誰當選的對峙和平落幕。但是,現在的高院地位已非那時的高院,而美國民主制度的危機就在於此。二○二二年六月美國最高法院做出裁決,推翻了半個世紀前有關女性墮胎合憲權的「羅訴韋德案」,導致各州各行其是,結果導致美國民眾對最高法院的信任度降到歷史新低,只有四成七的人對高院有「相當程度」的信任(蓋洛普調查)。

但是,更為嚴重的危機,恰恰就出現在德州邊境危機上。最高法院在一月底以五比四的投票允許聯邦邊境巡邏員切斷或移動德州州府在美墨邊境設置的刀片鐵絲網,結果德州政府將高院裁決當成「耳邊風」,動員國民警衛隊與聯邦軍隊對峙,非但不拆反而強化,而拜登也不敢「護憲」,只能依賴參院跨黨派議案來解套,導致高院裁決形同虛設。

如今,特朗普拜登決戰變成勢不兩立的對峙,高院夾在其中,任何裁決,都會被解讀成「選邊站」,超然而一言九鼎的憲法代表地位,在逐漸崩塌。當高院的法律閘門不能攔住日益升高的「政治內戰」,又如何能夠站在令人尊崇信奉的高度,最終消弭美國族裔內戰、聯邦與各州內戰的隱患呢?眾議院三十九歲的中國委員會主席蓋拉格在政治聲望如日中天的時候宣布不選,這不是他對政治已經厭倦,而是他不願意在這場可能損毀美國民主制度史上「最荒唐選舉」中沾邊,而是以退為進,等這場鬧劇四年過去後再捲土重來。

美國高院在未來兩個月面臨嚴峻挑戰,能否重建國家九鼎之尊的地位,還是淪為某人某黨的政治工具,關係到這個世界強權的國運。

(作者為本刊特約記者。)