港版《國家安全法》和《基本法》第二十三條先後通過和執行後，各界都在觀察香港的形勢有何變化，尤其是經濟發展會否受到影響？對官方來說，這既是挑戰，也是機遇；官方正努力打拼，但又要看各方反應和實際效果。所以，香港繼續成為中國的國際城市？還是中國的一個城市？眼前還不是作結論的時候。

香港經濟以金融為主，不妨先看金融業的近期動向。如從IPO（首次公開募股）為例，香港由二○一四年至二○一六年基本穩定在二百五十億至三百四十億美元之間，全球排名在首兩位。二○二○年疫情期間，IPO更創近年高峰，達五百一十三億美元，但隨後下降，跌至去年的五十九億美元，今年首季度更只有六億美元，全球排名跌至第十位。

不過，港府正努力開拓其他金融領域。至截稿前消息，如一切順利，香港很快推出「以太幣」（虛擬貨幣）現貨ETF，成為全球首批，情況與美國證交會今年一月批准十一隻「比特幣」現貨ETF相似。

拓展金融業的另一個渠道，是吸引更多財團和家族來港設立家族辦公室。新加坡近年在這方面急起直追，香港不敢怠慢，大力向一些非傳統金融業地區招手，其中中東市場最為炙手可熱。不過，偏偏就在這時發生「迪拜王子」事件；來者是歌手還是王族成員？弄不清楚。港府雖說沒有損失分文，但對香港的聲譽已有一定影響。

大灣區可彌補航運業不足

按中央設計香港的「八大中心」功能而言，香港的貿易和航運中心作用也很重要。但以貨櫃吞吐量為例，香港二○○四年仍排在全球首位，但去年已跌出全球十大，排第十一位；內地六個城市（上海、寧波、青島、深圳、廣州、天津）已超過香港而躋身十大。航運業收縮，自然影響外貿，而香港一直只是轉口港，不是實物產品的原發地，所以，貿易數字只能作為挺住第三產業的數字而已。

面對如此情況，港府和業界不斷要求本地航運業經營者加快升級轉型，但這不是香港能獨力解決的問題，因為全球船公司也在調整營運網絡，縮短航程。新加坡、韓國釜山、迪拜，以至內地港口，乘勢而上；香港過去的地理優勢，已隨着內地不斷開放和鄰近地區的競爭而削弱。

基於此，官方強調粵港澳大灣區正是保持香港航運中心的方法之一。大灣區的貨物經香港進出口，至今仍在首選之列；今年首季度，廣東對香港進出口增長百分之十四，當中的百分之九十六就是來自大灣區內的九個城市。所以，只有大灣區整體不斷發展，才能對香港的航運業有利。這也是官方不斷推動粵港澳合作的原因。

航運業可以靠大灣區彌補不足，但貿易和商業則要靠國際化維持。近年來，由於種種原因，部分外資離港已是毋須忌諱的事實，所以香港政府希望不斷吸納新的資金，尤其是創科企業的資源。最近，來自九個經濟體的五十九家企業和機構（包括大學、科研機構和投資者），在港簽署備忘錄，成為合作伙伴。一般預期，這將可提升香港科研產業和延後產業鏈的產值。

不過，上述來客有四成來自內地，三分之一是香港本地機構，來自外國的約佔四分之一。這種情況與早前港府宣布外資來港的情況相似，主要是內地企業和資金，或在海外來港的中外合資企業；純外資的也有，但比例不高。這又回到香港是中國的國際城市還是中國的一個城市的問題上去。

西方媒體的「三避」政策

既然要維持國際城市的地位，外國媒體對香港的關注，以至外媒駐港的情況也算是一個指標。按目前形勢可見，西方陣營的主要媒體仍在港設有辦事處或派員駐港，但《基本法》第二十三條通過後，出現了一些微妙的變化。

據了解，這些西方媒體不想犯法，但同時為免報道受到影響，開始實施「三避」政策：一、駐港人員採訪的新聞或資料，如屬敏感報道的話，將發回其本國由總部處理，避免用駐港人員的名義發布。二、在香港聘請較熟悉情況的法律顧問，盡量避免犯法的可能；如有敏感稿件，多數先交給法律顧問研究。三、避免聘請只有香港居民身份而沒有外國居留權的員工，以免「萬一出事時沒有後路」。

此外，新一屆外國記者會改選的形勢也引起關注。這個組織的領導位置一向競爭不大，但來屆則有較明顯的競爭；被認為比較親北京的本地媒體和人士參選，而這種態勢可能會導致外國記者會修改會章。外界對此暫時沒有明顯的反應，但關注一點：北京和香港既要唱好香港故事，如果與外媒的關係處理不好，或對方因為種種原因而少報道甚至撤離香港，這對香港是否好事？

外地學生主要來自內地

無論任何行業，都需要人才。所以，香港吸納世界人才來港工作，也吸納各地人才來港培訓，讓他們了解香港和內地。這些都是行之有效的辦事方式，而香港的高等院校也扮演和分擔了這方面的角色。

過去，香港高等院校吸納外地學生的比例是本校學生總數的百分之十，後來提升至百分之二十，今年九月開始的新學年，還會增加至百分之四十。再細看之下，這些外地學生主要來自內地，有些院校吸收的自資學生比例更高達七至八成。與此同時，高等院校的外地教員比例已超過本地教員，其中以內地來港和「海歸」華人學者的比例最大。

凡此種種，支持者認為這將有利於香港扮演中外橋樑的角色，更好地結合中外，但也有意見回到上述問題：香港如何繼續成為中國的國際城市？還是中國的一個城市？這更引發進一步討論：怎樣看「兩制」的特色？除了保持與國際接軌外，還有很多事情（例如中外關係的大環境）要注意呢。

（作者為香港時事評論員。）