社會.時事
2024-9-30
二〇二四年十月號
泰式政治劇——他信與軍方保守派博弈逾二十載(蕭偉基)

過去兩個月,泰國上演了一幕幕令人目不暇給的政治劇,背後就是持續二十多年的前總理他信與軍方保守派的博弈,以及保皇派對進步民主派的打壓。

八月七日,泰國憲法法院下令國會最大黨前進黨解散,指該黨觸犯危害君主立憲制和國家安全的罪行,並禁止其高管從政十年。前進黨是在去年五月的大選中,以爭取修改被稱為「冒犯君主法」的刑法第一百一十二條為政綱,遭選委會向憲法法院舉報違憲,要求法院解散該黨。儘管前進黨在大選中以一百五十一席成為眾議院最大黨(總共有五百席),但由於其被視為激進的改革理念不獲軍方任命的參議院支持,以致未能執政,成為在野黨。

憲法法院九位法官一致裁定,前進黨持續認真地呼籲修改刑法第一百一十二條,對君主立憲制和國家安全構成威脅,下令解散該黨。泰國擁有相當嚴苛的冒犯君主法,前進黨當時提出的修正案建議包括要求任何冒犯君主的投訴必須由王室事務局提出,而非目前的任何個人或團體都可以對其他人提出,以致經常遭政客利用,以此來對付不同陣營(尤其是民主陣營)人士。前進黨遭解散後,該黨一百四十三位議員隨即加入另一個政黨,並將之改名為人民黨,「借殼上市」,再戰江湖。

八月十四日,憲法法院罷免上任不滿一年的為泰黨籍的總理賽塔,理由是他在五月份的內閣改組中,委任了曾有犯罪入獄前科的人士出任部長,違反了憲法中要求擔任部長者必須誠實正直的規定。執政聯盟隨即選出為泰黨黨魁、他信幼女佩通坦出任總理。三十八歲的佩通坦是泰國史上最年輕的總理,也是他信家族第四位總理,前三位分別是他信(二○○一至二○○六年)、頌猜(二○○八年九月至十二月,他信妹夫)和英祿(二○一一至二○一四年,他信妹妹)。

政治生命力頑強的他信

近二十年來泰國政局的動盪都環繞着他信與軍方保守派的博弈,此乃源於以民粹起家的他信憑着高民望讓長期把持泰國政壇的軍方保守派感覺如芒刺在背,欲除之而後快,但偏偏政治生命力頑強的他信總是見招拆招,總是能成為泰國政治劇的主角,引領局勢。

一九四九年出生於泰國北部城市清邁的他信是第四代華裔,祖籍廣東梅州。他在從商前是警官,一九八七年創辦了一家電腦經銷商,後來發展成為泰國最大的電信集團Shin Corp.。商而優則仕,他在九十年代進入政界,曾出任民主黨籍總理川呂沛政府的外交部長和副總理。有着自己政治信念的他信於一九九八年利用本身家族的資金創建泰愛泰黨,並在二○○一年大選中以壓倒性優勢當選總理,泰愛泰黨在當時國會眾議院五百席中贏得二百四十八席,擊敗民主黨執政。隨後的二○○五年大選,泰愛泰黨狂勝三百七十五席單獨執政,他信成為泰國史上首位任滿後成功連任的民選總理。

他信能獲勝,靠的是向農村和城市低收入選民示好的民粹策略,例如耗資數十億美元的農村發展項目、向農村提供小額貸款和政府撥款、窮人只需七十五美分就可以看病等,使到農民的生活和農村的發展得到大大的改善,因此在東北部和北部等地的貧困農村,他信獲得巨大支持。

不過,他信的作風引起精英階層、城市中產階級和既得利益者不滿,他們甚至把他信描繪成反王室,並指控他涉及貪腐及裙帶資本主義,他們組成黃衫軍進行反他信活動。二○○六年九月,正當他信在紐約聯合國大會上發表演講時,軍方發動了政變奪取政權,泰國政局從此動盪。

他信雖然流亡海外,但其影響力從未衰退,在海外遙控國內,其支持者組成紅衫軍與黃衫軍互別苗頭,並屢次在街頭互鬥,甚至遭暴力鎮壓導致數十人死亡。期間,泰愛泰黨於二○○七年被泰國憲法法院以在大選中舞弊為由勒令解散,部分黨員轉進人民力量黨並在同年十二月國會大選中取得勝利,由原曼谷市長沙瑪於翌年出任總理。後來沙瑪遭憲法法院以曾在電視台受薪出任烹飪節目主持人為由解除總理職,由他信妹夫頌猜接任總理。但頌猜只做了短短兩個多月的總理,即以涉嫌大選舞弊為由遭憲法法院解除職位,人民力量黨也遭解散,同年,黨員另組新黨,即活躍至今的為泰黨。

成立為泰黨後,他信力量依舊強大,二○一一年大選以過半數議席強勢執政,並由他信妹妹英祿出任總理。但軍方依舊對他信勢力緊咬不放,於二○一四年發動軍事政變推翻英祿政府,更以涉及大米典押案將其定罪,但她在案件審訊期間已流亡海外至今。為泰黨在其後的兩次大選中都有不錯的表現,並在二○二三年大選中以第二大黨身份與包括親軍方政黨在內的保守政黨結盟,成功執政,由他信親信賽塔出任總理,而賽塔本人原為地產大亨,乃政治素人。

他信經過十五年的流亡生涯後,於去年回國自首,法院雖判其貪污罪成判刑八年,但他隨即以身體不適為由轉送醫院,未坐過一天牢,並獲泰王特赦減刑至一年,更在今年二月獲假釋。假釋後,他信高調亮相,到各處巡訪,儼如真正的領導人。賽塔遭憲法法院解職後,他信更是主導了為泰黨和執政聯盟的方向,他們開會的地點就在他信的住宅,並決定由其幼女佩通坦出任總理。他信也高調的在演講中細述政府的未來計施政計劃。但事實上,他信本人連為泰黨黨員都不是,這也成了反他信人士向選舉委員會申訴為泰黨違反規定的原因之一,因為法律規定政黨不得受非黨員影響或主導其運作。如果申訴成立,政黨最嚴重的可能是遭解散。據悉,迄今已有至少十項針對具東丹或為泰黨的指控,理由千奇百怪,例如指佩通坦在拍內閣大合照時作出比心手勢違反道德標準,顯示保守保皇派千方百計要把他信勢力搞垮。

為泰黨在去年組閣時曾與親軍方的公民力量黨結盟,但他信與該黨鬧翻,為泰黨主導的執政聯盟這次組閣已排除公民力量黨黨魁巴拉維為首的十九個議員,而巴拉維素有總理夢,他會否有進一步行動針對佩通坦政府,備受關注。

憲法法院的關鍵角色

在佩通坦出任總理之前,他信的政黨共有五人當過總理,但都在任期內被軍事政變或「司法政變」搞下台,且看佩通坦能否打破宿命,順利做完本屆政府剩餘三年的任期。在泰國的政治劇中,關鍵角色是憲法法院,他們已先後搞垮了他信政黨的四個總理,並解散過多個政黨,而大部分的理由都非常牽強,顯示它已成為泰國民主的主要敵人,也是保守保皇派用來打壓對手的工具。由於憲法法院多次作出形同「司法政變」的裁決,民主派人士呼籲改革憲法法院,人民黨黨魁那他蓬表示,其政黨將推動改革,以限制憲法法院對立法的審查權,並取消其解散政黨或解除總理職務的權力。

許多泰國年輕一代追求符合普世價值的民主,加上現任泰王哇集拉隆功的威望遠不如其已故父王普密蓬,所以進步改革主張獲得頗高的支持。因此,他信在民間的聲望低於走進步開明民主路線的人民黨(遭解散前的前進黨),而其任人唯親甚至「家天下」的做法也引人詬病,但務實的他信總是能捉住機會,靈活應變,未來泰國政局將在進步民主派(或稱自由派)、中間派和保守保皇派三股力量博弈中演變。

(作者為本刊特約記者。)